Ley de seguridad infantil en internet: el Congreso no avanza

Un proyecto que pasa por una comisión del Senado sin un solo voto en contra suena a ley casi lista. No lo es. En 2026, la Comisión Judicial del Senado aprobó la GUARD Act por unanimidad, la Comisión de Comercio mandó cuatro proyectos de protección infantil al pleno y la Cámara de Representantes aprobó la KIDS Act por 267 votos contra 117. Aun así, al 1 de noviembre de 2026 ninguna ley de seguridad infantil en internet ha salido del Congreso, que además se fue de receso en octubre sin mover ninguna. Si buscaste cómo va esa ley federal, la respuesta corta es: atorada. La larga explica por qué, y por qué las protecciones que tu hijo sí va a notar en 2027 vienen de los congresos estatales, no de Washington.

Puntos clave

• Al 1 de noviembre de 2026, el Congreso no ha aprobado ninguna ley federal sobre seguridad infantil en internet ni sobre chatbots de IA. Aprobar un proyecto en comisión solo lo pone en la agenda; los líderes deciden si llega al pleno.
• La Cámara aprobó la KIDS Act (H.R. 7757) por 267 a 117 el 29 de junio de 2026. Los autores de la KOSA en el Senado, Marsha Blackburn y Richard Blumenthal, la llamaron “una pálida imitación” porque elimina el “deber de cuidado” de las plataformas.
• La KOSA ya había pasado el Senado por 91 a 3 en julio de 2024, y la Cámara nunca la votó. En 2026 el patrón se repitió al revés.
• Las peleas de fondo son tres: el deber de cuidado, la prevalencia sobre leyes estatales (incluidas leyes estatales de IA que la Casa Blanca quiere limitar) y las objeciones de libertad de expresión y verificación de edad.
• Los proyectos que no se aprueben antes de que termine el 119.º Congreso, a principios de enero de 2027, caducan. Mientras tanto, ya tienen fecha leyes estatales sobre chatbots en Nueva York, California, Oregon y Washington.

En qué va cada proyecto sobre seguridad infantil en internet

La legislación federal sobre seguridad infantil en internet no es un solo proyecto sino varios que se enciman. Según la actualización de políticas de octubre de 2026 de Children and Screens, la Comisión de Comercio del Senado sesionó el 5 de agosto de 2026 y aprobó cuatro proyectos: la Ley de Seguridad Infantil en Línea (KOSA, S. 1748), la CHATBOT Act (S. 4407, del senador Ted Cruz), la Youth AI Privacy Act (S. 4199, del senador Ed Markey) y la ley de seguridad de juguetes con IA (S. 5171). Un quinto, la SCREEN Act sobre verificación de edad en sitios para adultos, no pasó. Después, dice Children and Screens, el Congreso no hizo nada más con esos cuatro proyectos en su breve sesión de septiembre y se fue antes de tiempo al receso de octubre.

La KOSA pasó la comisión por unanimidad en votación de viva voz, informó CT Mirror. Ya había pasado comisiones varias veces. Donde más cerca estuvo fue en 2024, cuando el Senado completo la aprobó 91 a 3, “pero la Cámara nunca la tomó”.

En la Comisión Judicial, la oficina del senador Josh Hawley anunció el 30 de abril de 2026 que la GUARD Act pasó por unanimidad. Prohibiría los compañeros de IA para menores, obligaría a todos los chatbots a decir que no son humanos ni profesionales e impondría penas criminales a las empresas cuyos chatbots tengan conductas sexuales con menores o los inciten a hacerse daño. No ha habido votación en el pleno.

En la Cámara, la KIDS Act junta una versión de la KOSA, la COPPA 2.0 y más de una docena de medidas, incluidas reglas para chatbots. Pasó por 267 a 117 con el procedimiento de “suspensión de las reglas”, una vía rápida que exige dos tercios de los votos, según Roll Call.

Por qué un voto en comisión no se vuelve ley: la mecánica

Pasar la comisión es el primero de unos cinco pasos, y el más fácil. Este es el camino que todavía le falta a cualquier proyecto.

Paso 1: conseguir tiempo en el pleno. En el Senado, el líder de la mayoría decide qué proyectos llegan al pleno, y en año electoral las semanas son pocas: presupuesto, nombramientos y plazos obligatorios compiten por los mismos días. Un voto unánime en comisión muestra apoyo. No aparta un lugar en la agenda.

Paso 2: pasar la barrera de 60. Si un solo senador se opone a aprobarlo por consentimiento unánime, normalmente hace falta la “clausura” para cortar el debate. La historia oficial del filibusterismo del Senado explica que desde 1975 la clausura requiere tres quintas partes del Senado, o sea, 60 de 100 senadores. Y cada proceso de clausura consume días.

Paso 3: empatar con la otra cámara. Las dos cámaras tienen que aprobar el mismo texto. Hoy cada una empuja un proyecto distinto: la Cámara aprobó la KIDS Act y en el Senado el favorito es la KOSA en su propia versión. Tras el voto en la Cámara, Blackburn y Blumenthal dijeron que no darían luz verde a “reformas huecas”, según The Record. En la sesión de agosto, Blackburn fue tajante: el Senado no puede ni va a aceptar la versión de la Cámara.

Paso 4: ganarle al reloj. Todo proyecto presentado en el 119.º Congreso muere cuando ese Congreso termina, a principios de enero de 2027. CT Mirror señaló en agosto que el Congreso volvía en septiembre con pocas semanas antes del receso por las elecciones intermedias, y que después quedaría una corta sesión de cierre. Lo que no se termine tiene que volver a presentarse y empezar de cero en 2027.

Paso 5: la firma del presidente. Incluso un acuerdo entre cámaras la necesita, y la Casa Blanca tiene su propia prioridad amarrada, como verás abajo.

Los tres desacuerdos que frenan la ley de seguridad infantil en internet

El deber de cuidado. La KOSA del Senado obligaría a las plataformas a “ejercer un cuidado razonable” al diseñar sus productos para mitigar una lista de daños, incluidos ciertos trastornos de salud mental. La KIDS Act lo cambia por la obligación de mantener “políticas, prácticas y procedimientos razonables” contra una lista más corta. Tech Policy Press señala que la lista de la Cámara omite varios daños de salud mental que sí están en el texto del Senado. Quienes defienden la versión de la Cámara citan riesgos para la libertad de expresión.

La prevalencia sobre las leyes estatales. Se trata de que una ley federal anule leyes estatales. El borrador de marzo de la Cámara anulaba leyes estatales parecidas; la versión de junio dice que no anula leyes estatales más protectoras. El congresista Frank Pallone la describió como “un piso, no un techo”. Aun así, críticos citados por Axios y resumidos por Tech Policy Press temen que dificulte las demandas por diseño. Encima hay otra pelea: The Record informa que Blackburn trabaja con la Casa Blanca en un paquete que incluye limitar algunas leyes estatales de IA. “La mayoría de los republicanos apoya la prevalencia, pero los demócratas no”, escribió The Record.

Libertad de expresión y verificación de edad. Grupos de libertades civiles objetan por otros motivos. La Foundation for Individual Rights and Expression dijo que el proyecto de la Cámara daría a los funcionarios un poder sin precedentes para rediseñar internet, según Roll Call. La Electronic Frontier Foundation advirtió que, aunque no lo exija de forma explícita, el riesgo legal empujaría a las plataformas a pedir identificaciones o escaneos de cara para saber la edad de los usuarios.

Son desacuerdos reales entre personas que dicen querer proteger a los niños. Por eso mismo se sigue atorando: no hay un solo villano a quien culpar.

Proyectos federales y leyes estatales: qué protege hoy

Medida	Estado (1 de nov. de 2026)	¿Cubre chatbots de IA?	Punto de choque
KOSA (S. 1748)	Aprobada en la Comisión de Comercio del Senado, 5 de agosto de 2026; sin voto en el pleno	De forma indirecta, por deberes de diseño	Deber de cuidado; libertad de expresión
KIDS Act (H.R. 7757)	Aprobada en la Cámara 267 a 117, 29 de junio de 2026; la rechazan los autores de la KOSA	Sí: aviso de que no es humano, recursos de crisis, sugerencia de descanso	Sin deber de cuidado; alcance de la prevalencia
GUARD Act	Aprobada por unanimidad en la Comisión Judicial, 30 de abril de 2026; sin voto en el pleno	Sí: prohíbe compañeros de IA para menores	Verificación de edad; alcance de la prohibición
CHATBOT Act (S. 4407)	Aprobada en Comercio, 5 de agosto de 2026	Sí: monitoreo y controles parentales	Tiempo en el pleno
Youth AI Privacy Act (S. 4199)	Aprobada en Comercio, 5 de agosto de 2026	Sí: límites de datos, estándares de seguridad	Tiempo en el pleno
Nueva York S9051-B	Firmada el 28 de oct. de 2026; según Akin Gump, vigente el 1 de enero de 2027	Sí: 12 funciones prohibidas para menores	Reglamento pendiente de la Fiscalía
Oregon SB 1546 y Washington HB 2225	Firmadas en marzo de 2026; vigentes el 1 de enero de 2027	Sí: avisos, pausas, derivación a crisis	Qué bots quedan cubiertos

Qué pueden hacer los papás mientras el Congreso no avanza

Averigua qué reglas estatales aplican a tu hijo

Las leyes estatales son reales y tienen fecha. Nuestro mapa de leyes de chatbots de compañía en 2026 muestra en qué va cada estado. Si el tuyo tiene una, lee qué está obligado a hacer el bot y revisa si la app de tu hijo lo hace.

Usa las protecciones que no dependen de ninguna ley

Vincular la cuenta del adolescente, apagar la memoria del chatbot, poner horas de silencio y sacar los aparatos del cuarto en la noche funcionan hoy. Nada de eso espera un voto en el pleno.

Fíjate en la prevalencia, no solo en el titular

Una ley federal que anule reglas estatales más fuertes podría dejar a algunos estados con menos protección. La KIDS Act dice que no lo hace; el paquete del Senado que favorece la Casa Blanca podría limitar leyes estatales de IA. Cuando leas “aprueban ley de seguridad infantil”, la cláusula de prevalencia es la que te dice si las reglas de tu estado sobreviven. Para el contexto de privacidad, revisa también KOSA y las leyes de privacidad infantil.

Haz preguntas concretas a tus representantes

Si vives en EE. UU., pedir en general que “protejan a los niños” es fácil de aplaudir y fácil de ignorar. Preguntar si tu senador apoya el deber de cuidado, o si se opone a anular la ley de chatbots de tu estado, tiene respuesta de sí o no.

Lo que no conviene hacer

No pospongas las reglas de la casa esperando que llegue un arreglo federal. La KOSA lleva más de cuatro años en discusión, y todos los proyectos de este artículo caducan a principios de enero de 2027 si el Congreso no los termina.

¿Y en América Latina?

El atasco no es solo gringo. En México, la diputada Gabriela Jiménez Godoy impulsa una Ley General de IA con un capítulo de protección a la infancia, pero según La Crónica sigue en dictamen en la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación, junto con otras cuatro iniciativas sobre IA. En Chile, el proyecto de responsabilidad algorítmica (boletín 18318-19), que alcanzaría a los chatbots accesibles a menores, apenas ingresó a la Cámara en junio de 2026.

La excepción es Brasil. Su ECA Digital (Ley 15.211/2025) ya está vigente desde el 17 de marzo de 2026, y la autoridad de datos, la ANPD, publicó orientaciones para verificar la edad empezando por las tiendas de apps y los sistemas operativos. Es decir, en la región ya hay un país que pasó de la discusión a la aplicación, algo que Washington todavía no logra. Si vives en Bogotá, Lima o Buenos Aires, lo útil es seguir el proyecto de tu país y no esperar a que una ley de EE. UU. cambie las apps que usa tu hijo.

Qué observar en los próximos 3 meses

• Semana 4: La sesión de cierre después de las elecciones de noviembre. Fíjate si los líderes del Senado agendan la KOSA, la GUARD Act o un paquete combinado, y si le amarran la prevalencia sobre leyes de IA.
• Señales de alerta en el mes 2: Un acuerdo que anule leyes estatales de IA o de chatbots sin un reemplazo federal fuerte, o que imponga verificación de edad amplia sin límites de privacidad.
• Autoevaluación del mes 3: En enero de 2027 empieza un nuevo Congreso y los proyectos se tienen que volver a presentar. Revisa si la ley de chatbots de tu estado entró en vigor el 1 de enero y si las apps de tu hijo cambiaron.

Preguntas frecuentes

¿Hay hoy alguna ley federal que proteja a los niños de los chatbots?

No hay ninguna ley federal específica sobre chatbots y menores al 1 de noviembre de 2026. Algunas leyes viejas aplican en parte: la COPPA cubre datos de menores de 13 años y la FTC puede actuar contra prácticas engañosas. Las reglas específicas para chatbots que empiezan en 2027 son estatales.

¿Qué significa que un proyecto “pasó la comisión por unanimidad”?

Que todos los miembros presentes votaron a favor o nadie se opuso, y el proyecto pasa al pleno. Muestra apoyo amplio, pero no garantiza nada: los líderes deben agendarlo, el Senado suele necesitar 60 votos para cortar el debate y la otra cámara tiene que aprobar el mismo texto.

¿Por qué el Senado aprobó la KOSA en 2024 y ahora no?

En julio de 2024 el Senado la aprobó por 91 a 3, pero la Cámara nunca la votó, así que caducó con ese Congreso. En 2026 se volvió a presentar, pasó otra vez la comisión y no ha tenido voto en el pleno. Mientras, la Cámara aprobó su propio paquete, distinto.

¿Una ley federal anularía la ley de chatbots de mi estado?

Depende de la cláusula de prevalencia. La KIDS Act que aprobó la Cámara dice que no anula leyes estatales más protectoras. Otras propuestas, incluido un paquete que según la prensa favorece la Casa Blanca, podrían limitar algunas leyes estatales de IA. Como no ha pasado nada, las leyes estatales siguen en pie.

¿Cuándo podría el Congreso aprobar algo?

La ventana que queda en este Congreso es la sesión de cierre después de las elecciones de noviembre de 2026. Si nada pasa antes de principios de enero de 2027, todos los proyectos tienen que volver a presentarse en el nuevo Congreso y pasar otra vez por comisión.

---

Sobre el autor

Ricky Flores es el fundador de HiWave Makers e ingeniero eléctrico con más de 15 años de experiencia desarrollando tecnología de consumo en Apple, Samsung y Texas Instruments. Escribe sobre cómo los niños aprenden a construir, pensar y crear en un mundo saturado de tecnología. Lee más en hiwavemakers.com.

---

Fuentes

1. Children and Screens: Institute of Digital Media and Child Development. (2026, 14 de octubre). “Policy Update: October 2026.” Children and Screens. https://www.childrenandscreens.org/newsroom/news/policy-update-october-2026/
2. CT Mirror. (2026, 5 de agosto). “Senate panel approves Blumenthal’s Kids Online Safety Act.” CT Mirror. https://ctmirror.org/2026/08/05/senate-panel-approves-kosa/
3. Oficina del senador Josh Hawley. (2026, 30 de abril). “Senator Hawley’s GUARD Act to Protect Kids from AI Chatbots Passes Committee Unanimously.” hawley.senate.gov. https://www.hawley.senate.gov/senator-hawleys-guard-act-to-protect-kids-from-ai-chatbots-passes-committee-unanimously/
4. Roll Call. (2026, 29 de junio). “Kids bill faces uncertainty after House passage.” Roll Call. https://rollcall.com/2026/06/29/kids-bill-faces-uncertainty-after-house-passage/
5. The Record. (2026, 30 de junio). “House passes kids’ online safety bill, but Senate approval unlikely.” The Record by Recorded Future News. https://therecord.media/house-passes-kids-online-safety-bill-senate-unlikely
6. Tech Policy Press. (2026). “Bipartisan Smorgasbord of Children’s Online Safety Legislation Passes the House.” Tech Policy Press. https://techpolicy.press/bipartisan-smorgasbord-of-childrens-online-safety-legislation-passes-the-house
7. Senado de EE. UU. (s. f.). “About Filibusters and Cloture.” senate.gov. https://www.senate.gov/about/powers-procedures/filibusters-cloture.htm
8. La Crónica de Hoy. (2026). “México debe regular la IA para proteger a las infancias, afirma Morena en la Cámara de Diputados.” La Crónica. https://www.cronica.com.mx/nacional/2026/07/22/mexico-debe-regular-la-ia-para-proteger-a-las-infancias-afirma-morena-en-la-camara-de-diputados/
9. Actualidad Jurídica. (2026). “Proyecto de ley busca crear un estatuto de responsabilidad algorítmica para proteger a menores en entornos digitales.” Diario Oficial de Chile. https://actualidadjuridica.doe.cl/proyecto-de-ley-busca-crear-un-estatuto-de-responsabilidad-algoritmica-para-proteger-a-menores-en-entornos-digitales/
10. ANPD vía Legismap. (2026). “ANPD publica orientações preliminares e cronograma para aferição de idade no ambiente digital.” Legismap. https://legismap.com.br/conteudos/artigos-e-noticias/anpd-publica-orientacoes-preliminares-e-cronograma-para-afericao-de-idade-no-ambiente-digital